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　　为做好我委医疗机构档案管理工作，现对省卫生健康委医疗机构原始档案进行竞争性磋商采购，欢迎合格的供应商参与报价。

　　3．项目内容：根据国家档案相关规定及行业标准，对原医疗机构档案进行规范化整理和扫描，并将著录条目及数字化加工成果挂接到现有的档案管理软件中。（详见内容附件）

　　2.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。（以在“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）查询截图证明）；

　　2．报名方式：投标供应商应在报名截止时间前将投标书密封送至省卫生健康委医政医管处302办公室，逾期不再受理。

　　招标内容: 根据国家档案相关规定及行业标准，对原医疗机构档案进行规范化整理和扫描，并将著录条目及数字化加工成果挂接到现有的档案管理软件中。其中：

　　2.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。（以在“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）查询截图证明）；

　　档案分类是指整理人员对档案进行分类别、分保管期限、拆针、裱糊、鉴定的一系列工作。不同的企事业单位，所需收集整理的档案会根据单位性质与职能要求而分为不同的类型，其主要有文书档案、设备档案、科研档案、声像档案和实物档案，所有档案需根据年度的不同进行初步细分，然后不同类型的档案根据自身的特性与需反映的信息的不同而有不同的分类整理方法。

　　索引著录人员从指定位置领取档案实体案卷和《档案整理加工流程单》。档案实施人员将分类好的档案进行编号档案的编码（例1 2 3 4 5 6…），所有进行组卷的文件需按照卷内文件所排的顺序编写大流水，单面书写的科技文件材料统一在有文字的每页材料正面的右下角，双面书写的文件材料，正面在其右下角、背面在其左下角编页码；不进行组卷的按件整理的文件材料一件一个流水号，编写方法同上。文书档案和基建档案编号后需加盖归档章，文书档案的归档章应盖在文书档案的正上方的正中间的空白位置；基建档案的归档章应盖在文件的右上方空白处，归档章中应填写相应的内容，如图：

　　校对人员从指定人员处领取《档案整理加工流程单》，并领取相应案卷；按照《档案整理加工流程单》上的档号，从服务器拷贝所需校对的数据；案卷著录信息进行检查，确保著录信息准确、完整；按照任务要求检查录入档案条目信息是否正确，如有错误进行登记并改正；质量合格按照案卷的档号名称以卷为单位存储到电脑硬盘上。

　　打印人员对所有案卷做统计，统计内容包括：档案类型、年度、类别、保管期限和盒内件数或卷数；校对人员从指定人员处领取《档案整理加工流程单》，并领取统计的内容；项目负责人根据项目的性质将软件内的封皮、目录、盒脊的模板做好，按件整理的需打印目录、备考表，按卷整理的需要目录、卷皮及备考表；依据档案的类型，按年度，按类别一一打印相应的目录备考表；文书档案按卷整理的要根据保管期限打印案卷目录，按件整理的要打印归档文件目录，其他各类型的档案都要打案卷目录。

　　档案装订人员从指定位置领取已加工完毕的档案和《档案整理加工流程单》。将案卷内文件整理整齐，标准是优先左边、底边对齐，然后是右边对齐。夹子夹紧后打孔，打孔位置尽可能在原孔位置上打，但以保证不脱页优先，按照档案装订要求打三个孔；用三孔打孔机，打孔间距要均匀，对于较厚的文件可用钻孔机。

　　按照固定的方法将线穿入孔中，档案线尽可能拉紧些，防止松动。打好孔用白色棉线进行装订，装订时必须将棉线系牢，将文件固定。按件文件进行装订，用档案专用缝纫机，在文件的左上角装订弧形线，然后按照档号的顺序进行排序，再按照一定的件数装盒，将相应的目录放在文件的最上方，备考表放在文件的最下面即可。

　　将打印好的盒脊跟装盒后的档案对应好，确保盒脊与盒内文件保持一致，粘贴盒脊时要确保盒脊居中，即四周留有一样的宽度。脊背用纸使用无酸纸，使用黑色宋体字打印。

　　b.扫描分辨率：不低于300dpi，对材料中有多色、红头、印章、插有照片图片、清晰度较差等无法辨识清晰的页面，要提高分辨率，要求扫描后的图像清晰，不失真、完整、不影响利用效果。

　　a.纠偏：对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

　　b.去污：扫描产生的图像中影响质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等要去除，处理时要在不影响可懂度的前提下展现档案原貌。

　　c.图像拼接：对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，要拼接为一个完整的图像，以保证图像整体性。

　　d.裁边处理：采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

　　文书档案目录著录要符合《档案著录规则》（DA/T19-1999）、《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》（DB34/T450-2004）等规定和采购人要求。

　　目录著录可直接在采购人使用的档案管理软件中进行，也可由中标人在自备软件中著录后，再批量导入采购人使用的档案管理软件，目录数据要严格符合采购人的档案管理软件要求，能实现软件中与目录相关的全部功能。

　　库藏档案恢复装订时，应尽可能利用原孔进行穿线装订，以左齐下齐整理整齐，并保持档案的排列顺序不变，做到安全、准确、无遗漏，不得出现页次颠倒、漏页、错页，装订时如发现无装订边，可能会压字，危害文件内容时，应适度镶边后再装订。

　　档案数字化过程中形成的目录数据库与图像数据库，经质检确认合格后，通过网络挂接入采购人档案管理软件。

　　中标方必须保证目录数据和图像文件的一一对应关系，确保扫描图像与案卷目录、卷内目录全部100%挂接正确，数字化加工成果能在采购人档案管理软件中有效检索和显示。

　　以抽检的方式检查所有数据，包括目录数据、图像文件及数据挂接的总体质量。抽检的比率不得低于本项目加工总量的5%。

　　目录数据库与图像文件挂接错误，或目录数据、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。抽检部分的合格率大于等于95%时，予以验收“通过”。合格率＝抽检合格的总页（条）数/抽检案卷总页（条）数×100%。

　　数据验收合格后，中标方需将加工所得的电子文件转存到移动硬盘上，一式三份，内容包括类、卷或件。

　　本项目实施期间，严格遵守国家保密规定和采购人保密要求，不得以任何方式将采购人的档案实体、档案信息、各类清单等传播到服务场地之外，非经采购人允许，不得将与本项目无关的人和物带入现场，档案实体和电子档案载体不得丢失、泄密、损坏。

　　需采用J2EE架构开发一个以B/S架构为主的档案数字化加工平台。操作人员的所有功能需设计为B/S架构，后台有独立的集中式数据存储（需要将初始扫描件、修图件、成品件分离）南宫·NG28，采用FTP数据传输，该系统须满足以下几个功能：

　　系统支持用户自定义：可以自动流程配置、创建流程环节。自定义档案类型、自定义文件名档案著录界面、自定义工作任务分配、任务回退功能。

　　导出XML文档：数字化加工平台中的加工成果以XML文档的形式导出，以供档案管理的业务系统使用。

　　企业承诺不含外资背景，所有人员不含外籍人员。不允许加工方转包中标项目，一经发现立即终止合同。

　　（1）严格遵守有关保密、档案法律法规和安徽省卫生健康委的有关规定。数字化加工工作必须在指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违反有关法律法规的，将追究相关责任人责任。

　　（2）加工单位在签订合同时成立项目组，由加工单位和委托单位人员组成。双方指定专人负责该项目，加工单位项目负责人必须为加工单位公司级负责人，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。

　　（3）项目工作人员必须具备一定的档案业务知识和档案整理操作能力及档案数字化加工的实际操作经验。

　　（4）签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。加工产品单位须在合同中进行责任约定（签订安全保密责任书）；在工作期间必须遵守安徽省卫生健康委相关保密制度，严格执行《安徽省卫生健康委档案数字化工作档案安全管理及保密要求》的规定。

　　（5）建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，工作人员不得携带手机进入现场不得以任何形式进行泄漏、传播档案信息，不得无故查看、讨论档案内容。

　　（7）加工现场不允许私自使用有移动存储设备，任何加工数据不能私自带出工作区域，加工设备不允许接入互联网。数字化加工公司在合同期内必须使用固定的存储设备并如实记录使用的移动存储设备，定期向安徽省卫生健康委移交加工后的产品。

　　（8）加工过程中的废弃纸张不得自行销毁，提交安徽省卫生健康委在指定地点处理。项目完成经验收后，加工操作终端上的数据必须在委托方项目负责人的现场监督下销毁，所有硬盘必须提交给委托方，设备经检验确认后才能撤回。

　　1.投标公司须提供从项目整体验收合格之日起，一年的免费质保期服务。无论在质保期内还是质保期满后，投标公司负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件南宫·NG28综合、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。能2小时内响应，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施。

　　b.服务供应商所提供的档案数字化成品应符合安徽省档案局和安徽省卫生健康委标准同时能够满足导入现有档案管理软件的要求。

　　逐卷（件）交接档案实体，核对档案数量。如发生档案损毁或丢失，我馆将根据合同和相关法规向扫描公司要求赔偿并追究法律责任。

　　检查档案还原质量是否合格，要求档案拆卷后需按原位置装订。保证卷内顺序按原页码排列，页面无损毁，涂改、破损、丢失。档案还原如有问题，扫描公司应及时返工进行补救。

　　扫描公司应先期完成100卷档案数字化加工样品，并将样品数据交由安徽省卫生健康委预检，验收合格后，所有档案数字化加工成品均应符合样品标准。

　　以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。一个全宗的档案，数据验收时抽检的比率不得低于30%。

　　数据化扫描公司应拥有档案数字化加工质检管理软件，并提供用户质检报告。每月定期向用户提供数字化情况进展报告和费用使用及结余情况。

　　目录数据库与图像文件挂接错误，不完全对应，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，都视为不合格产品。

　　著录（目录核对）：以案卷（文件）为单位，关键字段正确率100%，其余字段录入错误率≤1‰。目录核对错误率为零。

　　数据验收以抽检方式进行。提交验收数据不论涉及验收标准哪一条，不合格的，全部发回产品数字化加工公司重新加工；

　　数据验收合格后，加工方须提供移动硬盘一式两套提交给安徽省卫生健康委，著录条目和全文数据以移动硬盘双套存储格式向甲方移交。

　　本项目要求服务人数不得少于10人，项目人员需持有档案继续教育证书或大专及以上学历证书复印件，所有人员均需提供招标之日前连续三个月的社保缴费凭证。社保缴费凭证须是有人社部门盖章的社保缴费单或证明，社保缴纳单位名称必须和投标单位名称保持一致，个人缴纳社保记录不作为公司人员社保缴纳证明凭证。

　　4.高分优先原则。衡量投标文件满足招标文件规定各项评审标准的程度，折算为综合得分分值，依据每个投标人的综合得分由高到低，依次确定排名顺序。

　　评标委员会对投标文件的资格性审查和符合性审查作合格性评审, 评审结论分为“合格”与“不合格”。评审不合格的投标文件不再进行后续评审。

　　递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件要求提交备选方案的除外）

　　各评委成员按下列评分项目进行评判，技术评审得分由各评委独立记名打分。各投标人的技术评审最终得分为所有评委评分的平均值。

　　根据供应商本项目的工作计划与进度安排情况，由评委按1-3分综合评分，优得3分，良得2分，一般得1分，不提供不得分。

　　根据供应商项目实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性情况，是否可以实现技术先进、流程清晰、场地布置合理、设备设施配备科学，拟采用的具体实施措施、关键技术及工艺和工作规范及操作流程情况，由评委综合评分，优得8-10分，良得5-7分，一般得2-4分，不提供不得分。

　　根据供应商本项目的项目验收方案情况，由评委按1-5分综合评分，优得5分，良得3分，一般得1分，不提供不得分。

　　根据投标供应商项目保密方案（至少包括：档案信息安全、人员、计算机等具体方案），由评委按1-5分综合评分，优得5分，良得3分，一般得1分，不提供不得分。

　　投标人具有自主知识产权的档案数字化加工管理软件（投标文件中需提供软件著作权证书复印件），能对数字化加工过程进行全程管理，包括：提卷、查卷、还卷、扫描、图像处理、质检、统计、流程管理等功能。投标单位有软件，满足全部功能，5分；有软件，满足部分功能，3分；无软件，0分。

　　6、根据数字成果的方便、有效、可检查性，提供完善的数据挂接方案，由评委会酌情评分：1-3分，未提供的不得分。

　　投标人近两年以来具有数字化加工成功案例的，实施合同金额在本项目预算金额以上的每个得3分，最高得15分。（业绩以合同签订时间为准，投标文件中提供合同复印件）

　　4、具有在有效期内的经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的ISO27001信息安全管理体系认证证书的得2分。

　　1、项目经理具有3年以上（含3年）档案数字化加工工作经历连续2年投标人社保证明的得5分，（需提供社保证明材料现场备查，缺一样不得分，投标文件中提供上述证明材料的复印件并加盖投标人公章）；

　　2、拟派技术人员具有省级档案行政主管部门培训并获得相关证书的技术人员数量评分：10（含）人以上得7分，6（含）—8人得6分；5（含）人以下得5分。无不得分

　　3、所投技术人员及项目实施人员不得少于10人，并保证该10人必须为投标人在册员工，工作经验均在1年以上（含一年），且提供相关的证明材料。有的得3分，无不得分。

　　1、根据供应商项目售后服务方案、售后服务承诺（至少包括：免费维修期、服务内容、响应方式和时间等具体内容）的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，维护期外的后续技术支持和维护能力情况，按1-3分综合评分，优得3分，良得2分，一般得1分，不提供不得分。

　　2、投标人在安徽拥有服务机构，并有稳定不少于10名技术。提供承诺书的得2分。无承诺的不得分。

　　价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为基准价，其价格分为满分20分，其他合格供应商的价格分统一按照下列公式计算：

　　1.经评审合格的投标文件，评标委员会按综合评审得分从高到低的顺序依次推荐1-3名中标候选人。排名第一的为首选中标候选人，依次类推第二、第三中标候选人。

　　1.当出现投标人综合评审得分相等时，按下列顺序排序：“信用标”得分高的优先；仍相同时，“报价部分”得分高的优先；仍相同时，“技术开发方案和人员” 得分高的优先；依然相同时，由评标委员会现场抽签确定顺序。

　　3.招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。

　　合同签订后2个月内完成所有业务档案整理，5个月内完成合同全部内容，以实际加工量结算费用，总金额不超过总预算。

　　1.投标人需自行对现场进行考察，以便查明或核实理解有关编制投标文件和签订合同所必需的一切资料。

　　2.招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人使用的资料，招标人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论均不承担责任。

　　3.标书一正2副，请将投标书密封盖章，注明本项目负责联系人、联系电话，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。